媒体称国际劳务派遣存在滥用 相关立法待完善

　　当人们在关注农民工的境遇时，失业市场上一个新的群体正在迅速收缩。本该在“暂时性、辅佐性或许替代性的任务岗位上”的劳务工，近年来在我国一些单位和许多行业已趋“主流”。

　　我国终究有多少劳务工2700万，这是媒体报道最多的人力资源和社会保证部曾发布的数字。但业内人士泄漏，实践远远大于这一数量。

　　劳务派遣缘何无序开展数量庞大的劳务工境遇又如何“新华视点”记者對此停止了调查。

　　劳务派遣：“昌盛”中的“众多”

　　劳务派遣，因其用工灵敏，遭到不少企业喜爱，近年来开展迅速。

　　全国总工会法律任务部副部长谢良敏说，劳务派遣是指劳务派遣机构与劳动者签署劳动合同，再将劳动者派到其他用工单位任务，并向用工单位收取必然办理费。“雇人不必人，用人不雇人”是對其最浅显的解释。

　　记者理解到，劳务派遣由最後集中在三资企业和某些特定范畴，如今已扩展至各行各业。

　　国资委的数据显示，截至2009年底，89%的央企运用劳务工，劳务工占央企职工总数的16%。其中，央企劳务工次要散布在石油石化、通讯、电力、建筑施工和军工企业，仅石油石化和通讯两大行业的劳务工就占央企全部劳务工的53%。

　　全国总工会的调研资料也显示，很多劳务工脱离“辅佐性”，浙江一些行业的一线工人中劳务工占“半壁江山”，如建筑业占99%，金融业80%，采矿业56%。

　　劳务工的“暂时性”也被临时固定性“替代”。全国人大常委会劳动合同法执法反省组在调研中发现，40%的劳务工反映本人在主营业务、一线岗位上延续任务工夫超越4年，有些劳务工在一个岗位上任务甚至长达10多年。

　　“这是一种不正常的昌盛。劳务派遣用工的无序蔓延并趋‘主流化’，完全偏离了其灵敏、补充用工的制度初衷，其中一定存在守法用工。”谢良敏剖析以为，劳务工之所以遭到喜爱，是由於相对正式工，劳动报答低、福利低，用工单位裁员简直很少承当责任和经济补偿。

　　“二等公民”：劳务工“永远的痛”

　　“劳务工好用就可以滥用”北京义联劳动法援助与研讨中心主任黄乐平说，“劳务派遣正逐步同化为一些用人单位降低用工本钱、逃避法律责任的手腕。”劳务派遣的无序扩展曾经显现出激化劳资矛盾、添加劳动争议数量等成绩。

　　“我究竟是哪家公司的人”直到2011年8月接到解除用工告诉前，董雁玲近10年来不断以为本人是上海花王无限公司北京分公司的员工。但是调阅医保缴费证明后发现，自2002年起，她曾有过花王、时代桥、黑松太和等6个“东家”。何时成为劳务工小董一概不知，为了失掉合理的经济补偿，她自愿走上法律维权之路。

　　上海市总工会调研标明，有超越30%的劳务工自愿由本单位的合同工转为劳务工。

　　同工不同酬、社会保险参保率低、不克不及参与工会……劳务工与正式工劳动待遇不服等、权益受损无保证更是劳务工心中“永远的痛”。

　　高教师在北京某艺术学院任舞蹈教师10多年，不断未处理编制。2008年，学校要求其与一家劳务公司签署劳务派遣合同，再“被派遣”回学校。其次要支出就是根本工资和课时费，公积金、自采暖补助及房补一个都没有，一个月支出与正式工相差数千元。由于不是事业编制，高教师不克不及操持教员公用食堂的饭卡，不克不及参加工会，逢年过节工会会员的福利也享用不了。“这些东西值不了多少钱，但让我心里很舒服，觉得像个‘二等公民’。”

　　北京市统计局数据显示，2010年北京职工年均匀工资为5万多元；北京市总工会的调查则标明，北京80%以上的劳务工月工资支出在3000元以内，并且近58%是在2000元以内。

　　北京市海淀区法院劳动争议庭法官胡高崇说，劳务派遣单位与用工单位在劳务工参加工会的成绩上常常推诿，一方面大少数劳务派遣单位没有工会组织，另一方面很多用工单位又将劳务工拒之工会门外，这招致大批劳务工得到个人话语权。

　　此外，劳务工参与社会保险的权益也得不到保证。佛山市总工会工运史办主任何奇说，一些单位不按规则为劳务工买齐5个险种，并且为劳务工交纳社会保险金的基数及缴存比例均远低于正式工。

　　从“根”动手：遏住蔓延势头

　　我国于上世纪70年代末期开端呈现劳务派遣。直到2008年劳动合同法实施，才填补了我国劳务派遣的法律空白。但是，劳务派遣在我国并没有由於立法失掉标準和限制，反而呈现激增。

　　黄乐平以为，法律关于劳务派遣“暂时性、辅佐性或许替代性”的规则过于準绳，對劳务派遣范畴界定模糊，为社会滥用留下了无隙可乘。如“辅佐性”，外行政机关、企事业单位，驾驶员属于辅佐性工种；但在汽运公司，驾驶员又属于次要工种。

　　劳务派遣单位准入门槛过低。北京市浩东律师事务所王建平律师说，劳动合同法只规则劳务派遣单位注册本钱不得少于50万元。劳务派遣单位良莠不齐，常有一些派遣单位因运营不善开张或卷款逃窜，招致劳务工难以维权。

　　政府部门對劳务派遣单位和用工单位的守法劳务派遣行为缺乏无效监管。“假如实在监管和惩办，劳务派遣基本不至于如此‘收缩’。”谢良敏说。

　　一些中央和单位也已关注到劳务派遣滥用景象，并正在探究标準劳务派遣的途径。如《上海市职工代表大会条例》明白劳务工可中选职工代表；行将实施的《吉林省劳务派遣办理方法》规则劳务派遣单位需存储不少于50万元的初始备用金，用于劳务工合法利益遭到损害时的赔偿及领取奉、罚金等。

　　专门从事人力资源外包效劳的易才集团，依照法律规则提供契合“暂时性、辅佐性或许替代性”的劳务派遣，关注劳务工在任务中的称心度，并跟用工单位一同协商，推出进步劳务工称心度的“共管”形式。

　　业内人士呼吁，根治劳务派遣必需从根子上动手。立法上要明白运用劳务工的范围和品种及製止情形，树立和完善劳务派遣用工的监管机制，进一步进步设立劳务派遣单位的规范。劳动行政办理部门要按准入条件對现有的劳务派遣单位停止片面的清算审查，关於合法派遣行为加大处分力度。

　　人力资源与社会保证部表示，将對设立劳务派遣单位的前置审批、劳务派遣岗位的界定以及守法运用劳务派遣的法律责任等成绩，进一步深化研讨并提出标準意见。